（一）新闻动态

关键词：四好农村路  民心路  复兴路

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对“四好农村路”建设作出重要指示。他强调，近年来，“四好农村路”建设取得了实实在在的成效，为农村特别是贫困地区带去了人气、财气，也为党在基层凝聚了民心。

习近平指出，交通运输部等有关部门和各地区要认真贯彻落实党的十九大精神，从实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的高度，进一步深化对建设农村公路重要意义的认识，聚焦突出问题，完善政策机制，既要把农村公路建好，更要管好、护好、运营好，为广大农民致富奔小康、为加快推进农业农村现代化提供更好保障。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示，要求认真总结地方经验，进一步完善政策和工作机制，注重发挥地方、基层和农民的积极性，有效提升农村公路建设、管护和运营水平，为实施乡村振兴战略、推动农民脱贫致富和加快农业农村现代化提供有力支撑。

12月25日，交通运输部召开全国交通运输工作会议，传达学习习近平重要指示和李克强批示精神，研究部署贯彻落实相关工作。会议强调，习近平总书记的重要指示，既是充分肯定、极大鼓舞，更是殷切期望、巨大鞭策。要认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦突出问题，完善政策机制，推动“四好农村路”迈入高质量发展的新阶段。

（二）“三农问题”回溯：提出与解决

 

 

 

2004年以来关于“三农”问题的中央一号文件：

2004年：关于促进农民增加收入若干政策的意见

2005年：关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见

2006年：关于推进社会主义新农村建设的若干意见

2007年：关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见

2008年：关于切实加强农业基础设施建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见

2009年：关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见

2010年：关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见

2011年：关于加快水利改革发展的决定

2012年：关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见

2013年：关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见

2014年：关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见

2015年：关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见

2016年：关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见

2017年：关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见

（三）“三农问题”举措改革新方向

1.党的十八大以来，习近平对农村公路建设高度重视，多次作出重要指示，要求建好、管好、护好、运营好农村公路。交通运输部等部门和各级党委政府认真贯彻落实习近平重要指示精神，扎实推进“四好农村路”建设并取得明显成效。5年来，全国新建改建农村公路127.5万公里，99.24%的乡镇和98.34%的建制村通上了沥青路、水泥路，乡镇和建制村通客车率分别达到99.1%和96.5%以上，城乡运输一体化水平接近80%，农村“出行难”问题得到有效解决，交通扶贫精准化水平不断提高，农村物流网络不断完善，广大农民群众得到了实实在在的获得感、幸福感。

 

 

 

2.习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上关于“三农”问题如何解決作出重要论述：

 

实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

3.2017年中央一号文件对于农业供给侧改革提出了三大调整方向：

——调优产品结构，突出“优”字。消除无效供给，增加有效供给，减少低端供给，拓展高端供给。说具体点，种大宗农产品的要瞄准“优质专用”，种其他农产品要瞄准“特色优势”。

——调好生产方式，突出“绿”字。推行绿色生产方式，修复治理生态环境，既还历史旧账，也为子孙后代留生产和发展空间。

——调顺产业体系，突出“新”字。着力发展农村新产业新业态，促进三产深度融合，实现农业“全环节升级、全链条升值”。

（四）乡村振兴战略规划

本周即将召开的中央农村工作会议、全国农业工作会议、农业部深化农垦改革任务对接会等涉及“三农”的重磅会议。这些会议将对明年“三农”工作做出具体部署，明年农业供给侧改革仍会是农业工作的核心内容。

农业部部长韩长赋此前撰文称，实施乡村振兴战略，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。他指出，在实践中，推进乡村振兴，必须把大力发展农村生产力放在首位，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道；必须坚持城乡一体化发展，体现农业农村优先原则；必须遵循乡村发展规律，保留乡村特色风貌。即将召开的中央农村工作会议预计将围绕乡村振兴战略做出部署。

中国社科院农村发展研究所研究员李国祥在接受上证报记者采访时表示，中央农村工作会议或仍会聚焦农业供给侧改革，这也将是明年农业工作核心内容。李国祥认为，农业供给侧改革重点主要有两个方面：一是农业发展动能要转变，从数量导向转向质量导向，质量兴农、绿色兴农；二是通过体制机制改革，优化供给结构。针对“质量兴农、绿色兴农”，未来将有一系列政策出台。此外，明年农村改革将步入关键时期。农村土地制度改革、“三块地”改革、农村集体产权制度改革等预计也将成为中央农村工作会议关注焦点。明年是农村土地制度改革收官之年。

（五）参考资料

[1]http://m.thepaper.cn/newsDetail_forward_1920834

[2]http://m.thepaper.cn/newsDetail_forward_1920257

[3]http://mp.weixin.qq.com/s?src=11&timestamp=1514203028&ver=596&signature=HkRbm93nwngqkAZyBT7oVyiPGI7VadxtIiG27cXwesXML*G1oGyM1dt5M6cXs*bDKWECkCINzgsnAAvh72Sp3F9mUbJfORvETgaj55Vosk*BkgUnjKK6gfC09RBc4QII&new=1

[4]http://politics.people.com.cn/BIG5/n1/2017/0205/c1001-29059332.htm

[5]人民网官方网站