【时政速递】

第十二届全国人民代表大会第五次会议和政协第十二届全国委员会第五次会议，将分别于3月5日和3月3日在北京开幕。中国进入“两会时间”，世界进入“中国时间”。中国两会，越来越成为世界判断全球走势的重要考量。

3月8日，十二届全国人大五次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。中新社记者刘震 摄

http://www.chinanews.com/tp/hd2011/2017/03-08/722135.shtml

3月8日，十二届全国人大五次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。中新社记者金硕 摄

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【两会热点】　　

 

【热点一】“十三五”规划：引领新常态开拓新境界

　　到2020年全面建成小康社会，“十三五”是冲刺的5年。“四个全面”战略布局如何继续推进?创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念如何“落地”?作为一份引领国家开创发展新境界的纲领性文件，两会审查、讨论的“十三五”规划草案，将回答国内外关注的诸多“中国之问”。

　　国家行政学院教授汪玉凯表示，全面建成小康社会是“中国梦”的具体体现。发展是硬道理，是解决中国问题的关键。要继续全面深化改革，加快创新发展步伐，不仅要保持一定的发展速度，更要强调发展的科学性和可持续性。在这一进程中，增加百姓获得感至关重要。

【热点二】供给侧改革：“高频词”化为具体“路线图”

　　自去年底的中央经济工作会议后，以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务为重点的供给侧结构性改革正式启动。新常态下，供给侧改革正从“高频词”化为政府、企业明晰具体的改革“路线图”。

　　国务院发展研究中心资源与环境研究所副所长李佐军说，经济转型既要稳定消费、投资、出口的需求侧“三驾马车”，更要靠制度变革、结构优化、要素升级的供给侧发动机来推动。供给侧还有哪些不合理、结构性改革如何发上力等，将成代表委员讨论焦点。

【热点三】扶贫攻坚战：吹响冲锋号立下“军令状”

　　“小康路上，不让一个困难群众掉队。”到2020年让7000多万贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，是十八届五中全会既定目标，也是我国对全球减贫事业的庄严承诺。

　　从层层立下“军令状”到22个中西部省区市考核扶贫成效，脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。精准扶贫还有哪些障碍?哪些政策需要改进完善?代表委员将带来大量一线情况与真知灼见。

　　国务院发展研究中心研究员张立群表示，立下“军令状”，关键看执行。要督导各级政府精准扶贫，还得运用好考核“指挥棒”，真正提高扶贫实效。

【热点四】慈善法审议：“怀胎”十余年有望“呱呱落地”

　　慈善法草案将提交十二届全国人大四次会议审议。历经十余年努力，我国关于慈善事业的首部立法将走上前台。草案经过两次审议，多处修改，此次提交审议后还将有哪些变化，将成为今年两会一大看点。

　　全国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫表示，慈善立法将对我国慈善事业发展产生重要影响。开展募捐的主体需要什么资格?“互联网+”慈善如何开展?骗捐诈捐如何预防?税收优惠如何实施?慈善信息如何公开?这些问题都将得到解答。

【热点五】司法改革：为全面小康提供有力法律保障

　　在前两批共18个省市司法改革试点基础上，今年司法体制改革试点将在全国各地推开，成为全面深化司法体制改革的攻坚之年。完善司法人员分类管理制度、完善司法责任制、健全司法人员职业保障制度等司法改革的基础性措施如何深入推进，引人关注。

　　公正司法事关人民切身利益，事关社会公平正义，事关全面推进依法治国。武汉大学法学院教授洪浩说，司法改革要在解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题上取得重要进展，为全面建成小康社会提供有力法律保障。

【热点六】民生改善：共享改革发展成果

　　党的十八届五中全会公报提出，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。

　　民生短板如何尽快补齐?公共服务如何完善配套?一系列民生新期待，将成为两会热点。中南大学行政管理系主任吴晓林说，要作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。

【热点七】创新驱动：社会经济发展新动能

　　创新正被摆在国家发展全局的核心位置。屠呦呦获得诺贝尔科学奖、C919大型客机总装下线、“悟空”卫星升空探索暗物质粒子、科技成果转化法修订实施、新登记企业“井喷”、创新创业平台到处落地生根、创业投资迅速增长……一系列创新标志性事件，透出中国经济社会发展正发生重大变革。

　　中科院院士薛其坤说，“十三五”期间科技创新将为引领经济发展新常态、增添经济发展新动能提供强大支撑，科技创新作用更加突出、任务更加紧迫。

【热点八】绿色环保：让执法监督“硬起来”

　　从中央提出绿色发展理念，到大气污染治理写入31个省区市政府工作报告，再到“十三五”规划建议中强调环保，社会各界对加快建设美丽中国充满期待。

　　国家行政学院经济学教研部副主任张孝德认为，“十三五”开局，绿色发展需要全社会共同努力，在各领域制定切实的具体措施和路线图。约束性指标要更明确、考核监督要更有效，关键是加强执法监管。

【热点九】拓展空间：“中国方案”潜力巨大

　　“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设三大战略深入推进;“一带一路”战略为经济发展创造了良好的国际环境;亚投行、金砖国家新开发银行等已经起航，G20将吸引更多目光。中国推进更高层次的开放发展路线图，将在今年两会上更加明晰。此外，新一轮的东北振兴也令人期待。

　　中国社会科学院国际战略研究室研究员邵峰认为，新形势下，中国需要更开放的视野，在更大范围优化配置资源，形成全方位的主动开放格局，加快实现更高层次的开放发展。

【热点十】政府自身改革：建设廉洁政府为改革发展添动力

　　党的十八大以来，打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府成效显著。从一批批行政审批事项取消和下放，到推行“权力清单”“责任清单”，政府“法无授权不可为”的理念日益深入人心。同时反腐倡廉推动市场建立公平公正的秩序，提升了政府公信力，为改革发展增添动力。

南开大学周恩来政府管理学院教授徐行表示，近年来的政府工作报告都对政府自身建设提出新要求。人们期待着进一步明确政府权力边界，继续加大简政放权力度，消除寻租腐败的空间，建立政策落实的责任机制和督查问责机制。

【会外声音】

学者：国家行政学院教授汪玉凯说，“今年全国两会社会关注度高主要与今年要召开党的十九大、到2020年全面建成小康社会等背景有关。十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面建成小康社会不断取得重要进展。在这个基础上，政府工作报告越来越实，用数据说话，谈的都是实实在在老百姓(45.180, 0.01, 0.02%)关注的问题。”

“会场外的民众关注会议进程并通过网络渠道反馈意见、表达态度，这本身就是民主的参与。而持正面肯定的网民比例持续上升，则从一个侧面说明党的十八大以来我们的各项政策很得民心。”中国传媒大学电视学院教授曹培鑫说，“两会热”的背后是中国经济社会和谐发展、人民生活迈向幸福安康。 “随着人民群众生活水平的稳步提高，公众对国家政策稳定运行、法治社会建设以及社会公平公正等议题更加关注。此外，随着国际局势的变化，国际关系尤其是与本国利益密切相关的国际政治、安全局势与全球经济等议题也会更受关注。”

 

网民：3月5日十二届全国人大五次会议开幕后，网上再次掀起了一个热议政府工作报告的高潮。微博、微信以及很多新闻客户端，被有关政府工作报告的新闻刷屏，网民跟帖热烈。“各级政府要坚持过紧日子”、“决不能‘新官不理旧账’”、“使小企业铺天盖地、大企业顶天立地”等政府工作报告“金句”在互联网热传，不少网民称赞报告民本情怀满满，“中国改革开放30多年的辉煌成就，就是广大干部群众干出来的”等表态“给力”、“提气”。

“只要国家在不断改变，不断向前，不断强大，我们就应该为自己的祖国自豪骄傲！”网民“D郑碗碗C”说。

“两会连着你我他，攻坚克难不懈奋斗，撸起袖子加油干！美好蓝图在眼前。”网民“啦拉”说。

集民智、聚众力。2017年的全国两会将为奋进中的中国注入新的动力，谱写出同世界互利共赢、携手同行的壮美乐章！

 

参考来源：

搜狐新闻：http://learning.sohu.com/20170307/n482552549.shtml

新浪新闻：http://news.sina.com.cn/c/2017-03-08/doc-ifycaasy8015468.shtml

中国经济新闻网：http://www.cet.com.cn/xwpd/gnxw/1899384.shtml