【时事报道】

11月21日至22日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在上海主持召开深化简政放权放管结合优化服务改革座谈会，研究部署相关工作并在之后对上海自贸区进行了实地考察。来自东、中、西、东北地区11个省份或地级市政府负责人参加。

【座谈会内容】

会上，中共中央政治局委员、上海市委书记韩正和上海市长杨雄、浙江代省长车俊、四川省长尹力、湖北武汉市长万勇、广东江门市长邓伟根等谈了在简政放权、放管结合、优化服务方面的探索和成效。河北省长张庆伟、内蒙古自治区主席布小林、黑龙江省长陆昊、福建厦门代市长庄稼汉、宁夏银川市长白尚成、江苏宿迁市长王天琦也介绍交流了有关情况。大家认为，“放管服”改革推动政府职能重塑，释放出巨大红利，透明、便利、公平的整体创业环境正在普遍形成，对新动能成长、就业扩大、结构升级的重要支撑作用日益显现。李克强说，“放管服”改革是全面深化改革特别是供给侧结构性改革的重要内容，是转变政府职能的重要抓手，是促进双创的重要举措，也是推进经济体制改革、处理好政府和市场关系的关键所在。针对目前改革中仍存在的不到位、不配套、不衔接等问题，必须进一步转变理念，持之以恒进行政府自我革命，以壮士断腕精神把“放管服”改革向纵深推进，用政府自身一时的痛换来人民长远的利。

李克强总理在座谈会上发言

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李克强说，放与管相辅相成，更有效的管就可以更多的放，管得好才能放得活。要围绕营造公平竞争环境强化事中事后监管，推动“双随机一公开”监管方式明年全覆盖，实行相关部门联合监管，避免重复检查、增加企业负担。加快建立完善失信惩戒制度，增强随机抽查威慑力。利用先进信息技术提高监管效能。对快速发展的新产业新业态新模式要本着鼓励创新的原则，探索适合其特点和发展要求的审慎监管方式，使市场包容有序、充满活力。

【自贸区参观】

李克强来到浦东新区市场监管局，听取实施工商、质量、食品药品和价格等“四合一”综合执法监管的情况介绍，详细了解对各部门行政审批开展网上督查的制度设计和实施效果，对他们不断创新事中事后监管体制和督查方式、促进提高政府行政效率表示赞许。在通用电气中国科技园，李克强详细了解企业的创新技术和产品，并与企业的创客团队互动交流，询问他们的创新组织方式和运营模式。听到介绍企业通过开展大众创业、万众创新，为国际国内客户提供问题解决方案，建立了美国本土之外的首个数字创新中心，李克强说，大企业开展“双创”是适应新技术革命和新模式变革形势的需要，也是发挥自身优势、实现发展升级的必然选择。中国扩大开放、吸引外资的政策不会变，将创造更加良好的投资经营环境，欢迎更多外商到中国投资兴业，实现互利共赢。

李克强考察了上海电子口岸建设运营情况，看到这里通过整合相关部门职能、推动信息互换、监管互认、执法互助，打造国际贸易单一窗口，使企业通关效率提升几十倍，他十分高兴。李克强说，当前世界经济复苏乏力，要全方位加强经贸合作，扭转国际贸易增长放缓态势，必须大力推动国际贸易投资便利化自由化。他叮嘱要把上海取得的经验加快推广到全国各口岸，特别是要有力推动改革开放，适应政府职能转变要求，借鉴国际领先经验，不断升级通关信息系统，提升综合管理能力，培育外贸新的竞争优势，打造新亮点。

李克强总理在上海自贸区考察

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李克强还全面听取了上海自贸试验区改革、开放、创新情况汇报，对三年来上海自贸试验区取得的经验和上海经济社会发展取得的成就予以充分肯定。希望上海认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，勇啃改革硬骨头，挺立创新最前沿，深耕国际大市场，在国家发展大局中更好发挥引领示范作用。

【总理语录】

    李克强总理此次上海之行引人注目。无论是在座谈会上部署工作还是在自贸试验区听取各科技园各部门的改革经验，总理总是露出和蔼可亲的微笑，也发表了自己的一些见解和看法，其中有很多深谙老百姓之心的话：

1.“自贸区这个改革开放‘高地’，高在‘放管服’，高在‘大众创业、万众创新’，高在新动能的培育，高在整个市场环境的开放、公平和公正。”

2.“当官为了什么？不就是为了造福百姓吗！用权为了什么？不就是要让人民受益吗！”

3.“我们只有把‘放管服’这件事做好了，才对得起百姓，对得起人民。”

4.“市场越公平，市场主体就越有活力。”

5.“相信人但更要相信制度。”

【意义启示】

今年正值上海自贸试验区3周岁之际，李克强总理此次座谈考察意义重大。李克强总理三年来第三次考察上海自贸区。自2013年总理力促上海建立自由贸易试验区以来，这里就变成新时期的“改革高地”，不仅从最初28平方公里扩大到今天120平方公里，更在广东、天津、福建等地复制出10块“改革开放试验田”。放管服”改革事关全局，利在长远。要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，继续大胆探索、对标先进、挖掘潜力，特别是要推广复制自贸区的改革经验，更大激发市场活力和社会创造力，推动中国经济保持中高速增长、迈向中高端水平。

参考资料：

1.  http://politics.people.com.cn/n1/2016/1123/c1001-28891190.html

2.  http://politics.people.com.cn/n1/2016/1123/c1001-28891305.html

3.  http://cpc.people.com.cn/n1/2016/1123/c64094-28888454.html

4.  http://news.xinhuanet.com/photo/2016-11/21/c_1119957594.htm