南非约翰内斯堡12月4日当地上午，中非合作论坛约翰内斯堡峰会在南非开幕。本次峰会由中国和南非共同主办。中国国家主席习近平同南非总统祖马，非盟轮值主席、津巴布韦总统穆加贝等共50位非洲国家的国家元首、政府首脑和代表团团长以及非盟委员会主席祖马出席开幕式。习近平发表致辞，全面阐述中国发展对非关系的政策理念，宣布未来一段时期中非合作重要举措，提出把中非关系提升为“全面战略合作伙伴关系”，携手迈向合作共赢、共同发展的新时代。
中国是最大的发展中国家，非洲是发展中国家最集中的大陆，中国和非洲历来是命运共同体。国家主席习近平在开幕式上致辞并提出中非关系新定位：“全面战略合作伙伴关系”，围绕于此，提出中非合作五大基础理念和未来十大合作计划。
1、做强“五大支柱”
第一，坚持政治上平等互信。要尊重各自选择的发展道路，在事关双方核心利益和重大关切问题上坚持相互理解、相互支持。中方始终主张，非洲是非洲人的非洲，非洲的事情应该由非洲人说了算。
第二，坚持经济上合作共赢。要充分发挥中非政治互信和经济互补优势，以产能合作、三网一化为抓手，全面深化中非各领域合作，让中非人民共享双方合作发展成果。
第三，坚持文明上交流互鉴。要加强青年、妇女、智库、媒体、高校等各界人员往来，促进文化融通、政策贯通、人心相通，让中非人民世代友好。
第四，坚持安全上守望相助。中方支持非洲人以非洲方式解决非洲问题，愿积极参与非洲加强维护和平安全能力建设，支持非洲加快发展，消除贫困，实现持久和平。
第五，坚持国际事务中团结协作。要推动全球治理体系向着更加公正合理的方向发展，维护共同利益。中方支持非洲在国际舞台上发挥更大作用。
2、“十大合作计划”
| 中非工业化合作计划 |
| 农业现代化合作计划 |
| 基础设施合作计划 |
| 金融合作计划 |
| 绿色发展合作计划 |
| 贸易和投资便利化合作计划 |
| 减贫惠民合作计划 |
| 公共卫生合作计划 |
| 人文合作计划 |
| 和平与安全合作计划 |
中方将同非方在未来3年中进行上述十大合作计划，着力支持非洲加快工业化和农业现代化进程，实现自主可持续发展。
２０００年１０月，中非合作论坛——北京２０００年部长级会议在北京召开。中国政府做出了包括继续提供力所能及的援助、在未来两年内减免非洲重债穷国和最不发达国家１００亿元人民币债务、提供专项资金和设立“非洲人力资源开发基金”等在内的四项承诺。
２００３年１２月，中非合作论坛第二届部长会议在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴召开，中国政府宣布在中非合作论坛框架下继续增加对非援助，３年内为非洲培养１万名各类人才以及给予非洲部分最不发达国家部分输华商品免关税待遇等五项举措。
２００６年１月，中国政府正式发表《中国对非洲政策文件》。这是中国政府首次发表对非洲政策文件。文件全面规划了新时期中非在政治、经济、文化、社会等各领域的友好合作，并首次明确提出“全方位”合作概念。
２００６年１１月，中非合作论坛北京峰会一致通过了《中非合作论坛北京峰会宣言》。中非双方领导人郑重宣示，中非建立和发展“政治上平等互信、经济上合作共赢、文化上交流互鉴的新型战略伙伴关系”。中国政府宣布了旨在加强中非务实合作、支持非洲国家发展的八项政策措施。
２００９年１１月，在埃及沙姆沙伊赫举行的中非合作论坛第四届部长会议上，中国政府宣布了对非合作八项新举措。
２０１２年７月，在北京举行的中非合作论坛第五届部长级会议上，中国政府表示将采取措施，在五个重点领域支持非洲和平与发展事业，推进中非新型战略伙伴关系。
２０１３年３月，中国国家主席习近平对坦桑尼亚进行国事访问时发表重要演讲，用“真、实、亲、诚”四个字阐述新时期中国对非政策，面向国际社会宣示：中非是命运共同体，永远做可靠朋友和真诚伙伴，相互支持、相互帮助，努力实现各自的“中国梦”和“非洲梦”。
２０１４年５月，中国国务院总理李克强在非盟会议中心发表演讲，全面阐述中国对非政策主张，提出“４６１”中非合作框架，即坚持平等相待、团结互信、包容发展、创新合作等四项原则，推进产业合作、金融合作、减贫合作、生态环保合作、人文交流合作、和平安全合作等六大工程，完善中非合作论坛这一重要平台，打造中非合作升级版，携手共创中非关系发展更加美好的未来。
三、中非经贸合作特点
1、中非贸易飞速增长
中非双边贸易额１９５０年仅为１２１４万美元，１９６０年达１亿美元，１９８０年超过１０亿美元。２０００年中非合作论坛成立后，中非贸易快速发展。当年，中非贸易额就突破１００亿美元大关。２００８年这一数字突破千亿美元大关达１０６８亿美元，２０１３年突破２０００亿美元，２０１４年超过２２００亿美元，是论坛启动时的２２倍
2、贸易结构不断优化
上世纪５０年代，中非贸易主要以棉花、矿产等初级产品为主。随着中非贸易结构逐步优化，２０世纪８０年代至９０年代，中国对非洲出口商品以轻工、食品、化工、土畜产等为主。２０００年论坛成立后，技术含量和附加值较高的机电、高新技术产品出口已占中国对非出口总额的一半。在非对华出口方面，随着中国采取的一系列减免关税等措施，近年来，非洲的钢材、铜材、化肥、电子产品等工业制成品陆续进入中国市场，非洲对华出口额增长迅速，从２０００年的５６亿美元增加到２０１２年的１１３１．７亿美元。
3、经贸合作日趋多元
上世纪５０年代，中非经贸合作以贸易和对非援助为主。时过境迁，中非贸易合作早已从单纯的援助发展到贸易、投资、工程承包等诸多领域。特别是２０００年以来，中非贸易、投资、基础设施、能力建设全面推进，金融、旅游等领域的合作逐步拓展，形成了多层次、宽领域的格局。目前，中国企业在非投资建设的经贸园区已经超过了２０个，吸引入园的企业共计３６０余家；中国农业部与１７个非洲国家和组织签署３１份合作文件，援建了２２个农业技术示范中心；中国累计帮助非洲修建和在建铁路５６７５公里，公路４５０７公里、港口９个、机场１２个以及几十个会议中心、政府办公楼和议会大厦等。
4、投资领域不断拓宽
２００９年以来，中国对非直接投资快速增加。至２０１４年底，中国对非直接投资存量已达３２４亿美元，是论坛启动时的６０倍。投资涉及５０多个国家，涵盖能矿资源开发、制造业、服务业等多个领域。现有３０００多家中资企业在非投资兴业，为当地创造了超过１０万个就业岗位。与此同时，非洲对华投资亦稳步增长。至２０１２年，非洲国家对华直接投资达１４２．４２亿美元，较２００９年增长４４％。其中，２０１２年直接投资额为１３．８８亿美元，投资来源国包括毛里求斯、塞舌尔、南非、尼日利亚等，涉及石油化工、加工制造、批发零售等行业。
5、合作方式转型升级
目前中非之间的合作正在转型升级，从援助和一般贸易往来逐步向产业对接、产能合作和技术转移升级，从以承包为主的合作方式逐步向投资运行和金融合作升级。过去３年，中国向非洲提供了３００亿美元贷款，用于支持非洲国家发展项目，超额完成了２０１２年宣布的２００亿美元贷款额度的目标。中国还成立了５０亿美元的中非发展基金，用于支持中国企业对非洲的投资，有效帮助了非洲的公路网、铁路网和航空网建设。在发展援助方面，中方着力支持非洲国家减少贫困、改善民生、提高自主发展能力，在减贫、农业、卫生、教育、贸易促进、气候变化等重点领域，为非洲国家实施了近９００个援助项目，还为非洲培训各类人才超过３万名。
四、援助非洲背后的利德
政治上，中方与非洲国家建立友好关系，可以在国际事务上赢得支持，比如联合国的投票等问题上，当年中华人民共和国恢复在联合国的合法席位，非洲各国可谓功不可没，再者，在台湾问题上，非洲一定会坚定拥护“一个中国”的说法。
在经济上，非洲拥有着丰富的资源，如矿产等，加强与非洲合作，以来可以获取资源，二来可以获取非洲市场，进行国内剩余产能的输出，与两方而言，皆是有利的。
同属发展中国家，合作生，分则举步维艰。目前而言，在现有的世界体系中，弱者唯有联合才能寻得一线生机，才能变强。
参考文献：
[1]新华网：《背景资料：中国对非重大政策与举措》，
网址：http://news.xinhuanet.com/world/2015-12/04/c_1117363037.htm
[2]新华网：《背景资料：“数”说中非经贸合作五大特点》，
网址：http://news.xinhuanet.com/world/2015-12/04/c_1117363082.htm
[3]习近平：《开启中非合作共赢、共同发展的新时代——在中非合作论坛约翰内斯堡峰会开幕式上的致辞》
网址：http://news.xinhuanet.com/world/2015-12/04/c_1117363197.htm
图文：本科生党支部
附习近平主席在中非合作论坛约翰内斯堡峰会开幕式上的致辞全文
尊敬的祖马总统，
尊敬的非洲联盟轮值主席穆加贝总统，
尊敬的各国元首、政府首脑，
尊敬的非盟委员会主席祖马女士，
尊敬的各位同事，各位嘉宾，
女士们，先生们，朋友们：
很高兴在美丽的“彩虹之国”南非，同这么多非洲兄弟、新老朋友相聚一堂。作为会议共同主席，我也热烈欢迎大家出席中非合作论坛约翰内斯堡峰会，衷心感谢东道国南非为这次会议所作的精心准备和周到安排。
这是我第七次踏上非洲大陆，也是我担任中国国家主席后第二次访问非洲。每次来到非洲，都能看到非洲的新发展新变化。
今天的非洲呈现出蓬勃发展的新景象，令人振奋、令人鼓舞。非洲积极探索符合自身实际的发展道路，坚持以非洲方式解决非洲问题，独立自主势头锐不可当。非洲积极推进工业化，谋求自主可持续发展，快速发展势头锐不可当。非洲加快一体化进程，在国际舞台上坚持用一个声音说话，联合自强势头锐不可当。
我欣赏南非前总统曼德拉先生说过的一句话，“我们正站立在非洲世纪的破晓时分，在这一世纪里，非洲将在世界民族之林占据应有位置。”我相信，非洲国家和人民正在迎来真正属于自己的新时代！
中国政府和人民为非洲取得的发展成就感到由衷高兴和自豪，衷心祝愿非洲国家和人民在发展进步的道路上不断取得更大成就、拥有更加美好的未来！
尊敬的各位同事，女士们、先生们！
中非历来是命运共同体。共同的历史遭遇、共同的奋斗历程，让中非人民结下了深厚的友谊。
长期以来，我们始终风雨同舟、相互支持。中国援建的坦赞铁路和非盟会议中心成为中非友谊的丰碑。中国政府和人民在援非抗击埃博拉行动中率先行动，引领国际社会援非抗疫，诠释了中非患难与共的兄弟情谊。非洲国家无私支持中国重返联合国，在中国汶川、玉树等地发生严重地震灾害后踊跃向中方捐款，中国人民对此铭记在心。
中非友好历久弥坚、永葆活力，其根本原因就在于双方始终坚持平等相待、真诚友好、合作共赢、共同发展。中非永远是好朋友、好伙伴、好兄弟。
当前，中非都肩负发展国家、改善民生的使命。非洲拥有丰富的自然和人力资源，正处于工业化的兴起阶段。中国经过30多年改革开放，拥有助力非洲实现自主可持续发展的技术、装备、人才、资金等物质优势，更拥有支持非洲发展强大的政治优势。中非合作发展互有需要、优势互补，迎来了难得的历史性机遇。
新形势下，我们要传承和发扬中非传统友好，更要把中非传统友好优势转化为促进团结、合作、发展的动力，为中非人民创造更多实实在在的成果，为推动世界更加均衡、公平、包容发展，构建以合作共赢为核心的新型国际关系作出更大贡献。
尊敬的各位同事，女士们、先生们！
当前，世界格局正在经历深刻演变，经济全球化、社会信息化极大解放和发展了社会生产力。我们面临前所未有的发展机遇。同时，霸权主义、恐怖主义、金融动荡、环境危机等问题愈加突出，给我们带来前所未有的挑战。
中方将秉持真实亲诚对非政策理念和正确义利观，同非洲朋友携手迈向合作共赢、共同发展的新时代。为此，我提议，将中非新型战略伙伴关系提升为全面战略合作伙伴关系，并为此做强和夯实“五大支柱”。
第一，坚持政治上平等互信。高度政治互信是中非友好的基石。我们要尊重各自选择的发展道路，不把自己的意志强加给对方。在事关双方核心利益和重大关切问题上，要坚持相互理解、相互支持，共同维护公平正义。中方始终主张，非洲是非洲人的非洲，非洲的事情应该由非洲人说了算。
第二，坚持经济上合作共赢。中国人讲究“义利相兼，以义为先”。中非关系最大的“义”，就是用中国发展助力非洲的发展，最终实现互利共赢、共同发展。我们要充分发挥中非政治互信和经济互补的优势，以产能合作、三网一化为抓手，全面深化中非各领域合作，让中非人民共享双方合作发展成果。
第三，坚持文明上交流互鉴。世界因为多彩而美丽。我们为中非都拥有悠久灿烂的文明而自豪。我们要加强中非两大文明交流互鉴，着力加强青年、妇女、智库、媒体、高校等各界人员往来，促进文化融通、政策贯通、人心相通，推动共同进步，让中非人民世代友好。
第四，坚持安全上守望相助。贫困是动荡的根源，和平是发展的保障，发展是解决一切问题的总钥匙。中方支持非洲人以非洲方式解决非洲问题，主张解决安全问题要标本兼治、综合施策，愿意积极参与非洲加强维护和平安全能力建设，支持非洲加快发展，消除贫困，实现持久和平。
第五，坚持国际事务中团结协作。中非在国际事务中拥有广泛的共同语言和共同利益。我们要加强协商协作，推动全球治理体系向着更加公正合理的方向发展，维护共同利益。中方将继续在联合国等场合为非洲仗义执言、伸张正义，支持非洲在国际舞台上发挥更大作用。
尊敬的各位同事，女士们、先生们！
为推进中非全面战略合作伙伴关系建设，中方愿在未来3年同非方重点实施“十大合作计划”，坚持政府指导、企业主体、市场运作、合作共赢的原则，着力支持非洲破解基础设施滞后、人才不足、资金短缺三大发展瓶颈，加快工业化和农业现代化进程，实现自主可持续发展。
一是中非工业化合作计划。中方将积极推进中非产业对接和产能合作，鼓励支持中国企业赴非洲投资兴业，合作新建或升级一批工业园区，向非洲国家派遣政府高级专家顾问。设立一批区域职业教育中心和若干能力建设学院，为非洲培训20万名职业技术人才，提供4万个来华培训名额。
二是中非农业现代化合作计划。中方将同非洲分享农业发展经验，转让农业适用技术，鼓励中国企业在非洲开展大规模种植、畜牧养殖、粮食仓储和加工，增加当地就业和农民收入。中方将在非洲100个乡村实施“农业富民工程”，派遣30批农业专家组赴非洲，建立中非农业科研机构“10+10”合作机制。中方高度关注非洲多个国家受厄尔尼诺现象影响致粮食歉收，将向受灾国家提供10亿元人民币紧急粮食援助。
三是中非基础设施合作计划。中方将同非洲在基础设施规划、设计、建设、运营、维护等方面加强互利合作，支持中国企业积极参与非洲铁路、公路、区域航空、港口、电力、电信等基础设施建设，提升非洲可持续发展能力；支持非洲国家建设5所交通大学。
四是中非金融合作计划。中方将同非洲国家扩大人民币结算和本币互换业务规模，鼓励中国金融机构赴非洲设立更多分支机构，以多种方式扩大对非洲投融资合作，为非洲工业化和现代化提供金融支持和服务。
五是中非绿色发展合作计划。中方将支持非洲增强绿色、低碳、可持续发展能力，支持非洲实施100个清洁能源和野生动植物保护项目、环境友好型农业项目和智慧型城市建设项目。中非合作绝不以牺牲非洲生态环境和长远利益为代价。
六是中非贸易和投资便利化合作计划。中方将实施50个促进贸易援助项目，支持非洲改善内外贸易和投资软硬条件，愿同非洲国家和区域组织商谈包括货物贸易、服务贸易、投资合作等全面自由贸易协定，扩大非洲输华产品规模。支持非洲国家提高海关、质检、税务等执法能力，开展标准化和认证认可、电子商务等领域合作。
七是中非减贫惠民合作计划。中方将在加强自身减贫努力的同时，增加对非援助，在非洲实施200个“幸福生活工程”和以妇女儿童为主要受益者的减贫项目；免除非洲有关最不发达国家截至2015年年底到期未还的政府间无息贷款债务。
八是中非公共卫生合作计划。中方将参与非洲疾控中心等公共卫生防控体系和能力建设；支持中非各20所医院开展示范合作，加强专业科室建设，继续派遣医疗队员、开展“光明行”、妇幼保健在内的医疗援助，为非洲提供一批复方青蒿素抗疟药品；鼓励支持中国企业赴非洲开展药品本地化生产，提高药品在非洲可及性。
九是中非人文合作计划。中方将为非洲援建5所文化中心，为非洲1万个村落实施收看卫星电视项目；为非洲提供2000个学历学位教育名额和3万个政府奖学金名额；每年组织200名非洲学者访华和500名非洲青年研修；每年培训1000名非洲新闻领域从业人员；支持开通更多中非直航航班，促进中非旅游合作。
十是中非和平与安全合作计划。中方将向非盟提供6000万美元无偿援助，支持非洲常备军和危机应对快速反应部队建设和运作。中方将继续参与联合国在非洲维和行动；支持非洲国家加强**、反恐、防暴、海关监管、移民管控等方面能力建设。
为确保“十大合作计划”顺利实施，中方决定提供总额600亿美元的资金支持，包括：提供50亿美元的无偿援助和无息贷款；提供350亿美元的优惠性质贷款及出口信贷额度，并提高优惠贷款优惠度；为中非发展基金和非洲中小企业发展专项贷款各增资50亿美元；设立首批资金100亿美元的“中非产能合作基金”。
尊敬的各位同事，女士们、先生们！
今年是中非合作论坛成立15周年。15年来，中非各领域务实合作成果丰硕。2014年中非贸易总额和中国对非洲非金融类投资存量分别是2000年的22倍和60倍，中国对非洲经济发展的贡献显著增长。中非合作论坛已经成为引领中非合作的一面旗帜，为南南合作树立了典范，成为带动国际社会加大对非洲关注和投入的先锋。
当前，中非关系正处于历史上最好时期。我们应该登高望远、阔步前行。让我们携手努力，汇聚起中非24亿人民的智慧和力量，共同开启中非合作共赢、共同发展的新时代！
谢谢大家。
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