十八届五中全会之后的首个中央会议－－中央扶贫开发工作会议11月27日至28日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强在会上讲话。中共中央政治局常委张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽出席会议。

一、会议背景

2015年10月26日——29日，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议（简称十八届五中全会）在北京召开，会议指出，我国到二〇二〇年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。会议审核通过了《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》。

全会提出了全面建成小康社会新的目标要求：经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二○二○年国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。国民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质量总体改善。各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。

小康社会一词最早由邓小平同志提出，在党的十六大报告上正式提出“全面建设小康社会”，并提出相应要求，党的十七大，继续沿用全面建设小康社会；而党的十八大则明确提出要全面建成小康社会。从“建设”到“建成”，一字之差，却差之千里。全面建成小康社会，就必须全面脱贫。

二、看图说话：一秒钟读懂史上最高规格扶贫会

三、高在哪里？

1、会议规格高

中央扶贫开发工作会议参会人员规格“超乎想像”。从出席会议人员列名情况看，除了七大常委等中央领导人外，各省区市党政一把手同时出席，其规格不仅超越某些年份的中央农村工作会议，也“追平”中央经济工作会议。扶贫开发，显然已经上升到党中央治国理政的战略新高度。扶贫开发“只争朝夕”，这次大会也是“５＋２”“白加黑”。会期不仅占用周末，甚至连晚上时间也不放过－－就在２７日晚上，还套开了全国革命老区开发建设座谈会，对占全国贫困人口、贫困县总数均约三分之一的革命老区的脱贫工作做出部署。

2、脱贫目标高

十八届五中全会提出了全面建成小康社会的扶贫目标：我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。早几天召开的政治局会议，则在目标前面加上“确保”两字－－也就是说必须完成、没有商量。这次大会再次强调了“确保”－－确保到２０２０年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。

５年时间解决剩余７０１７万人口贫困问题，从国际上看也没有先例。需要从上到下的全国总动员，采取超常规的扶贫举措。而一旦完成，也将是载入史册的伟大功绩－－这将使中国提前１０年实现联合国到２０３０年的全球减贫目标，为中国故事、中国道路写下新篇章。

3、责任要求高

会议结束后，２２个中西部省（区、市）的一把手估计心情并不轻松。就在这次大会上，他们与中央签下了脱贫攻坚责任书，也就是立下“军令状”。立军令状这里有一个关键词：逐级。也就是说，这次省里向中央立“军令状”后，接下来地市要向省、县要向地市也立下军令状，压力层层传导。对军令状的落实问题，中央已经“放了狠话”：“实行最严格的考核督查问责，确保中央制定的脱贫攻坚政策尽快落地”、“纪检监察机关对扶贫领域虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等违法违规问题，坚决从严惩处。”

有紧迫感的不仅是地方政府，中央部委也要“深吸一口气”了。政治局会议强调，“中央各部门必须步调一致、协同作战、履职尽责。”扶贫毕竟涉及贫困群众生活发展的方方面面，发改、财政、交通、水利、农业、国土、教育、卫生、社保、民政等部门更是“首当其冲”，接下来要怎样更好地“接济穷乡亲”，各大部委都要“掂量掂量”了。

4、攻坚谋略高

“五个一批”－－发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。剩余的７０００余万贫困人口大致可分成两类，有一些丧失劳动能力的，无法参与到经济发展中，政府将承担起“兜底”责任，为这２０００多万群体“买单”。剩下的５０００万人，则是未来５年扶贫开发最关键的“着力点”，各种措施“多管齐下”，核心目的是增加贫困群众收入和自我发展能力，最终达到稳定脱贫。

四、脱贫，一场和自己打的战争

不得不说，中央扶贫开发工作会议体现出党中央的立意高远，并且处事决绝。中央部委、地方一把手都必须把解决贫困放在心上，从制度层面而言，这一点保障做得还是可以的。

我相信，世界任何地方的贫困都可以分为两种，一种是绝对贫困，一种是相对贫困。绝对贫困指的是衣食住行的问题，小康社会指的是解决绝对贫困的问题。7000万人，如果完成，也确实是一件了不起的功绩了。但是，相较于绝对贫困，相对贫困的解决才是全面小康社会的关键，解决相对贫困之路绝对比解决绝对贫困之路更难走。一步一步来吧，希望的前方总是要美好的。

孟德斯鸠在《论法的精神》中写道，一个国家“如果小的话，则亡于外力；如果大的话，则亡于内部的不完善”。显然，中国这样的一个“大国”，经历了屈辱的近代史，我们并没有亡于外敌，即使是八年抗战，我们也没有亡。但是，我们也没有很好地管理好内部，现在，正在完善之路上前行。

2020年，那么近，又那么远。

参考文献

[1]林晖、王宇:《“史上规格最高”扶贫会“高”在哪儿？》新华网网址：http://news.xinhuanet.com/politics/2015-11/28/c_1117292265.htm

[2]习近平：《脱贫攻坚战冲锋号已经吹响全党全国咬定目标苦干实干》新华网网址：http://news.xinhuanet.com/politics/2015-11/28/c_1117292150.htm

编辑：本科生党支部