根据《中共华东师范大学委员会关于印发<华东师范大学关于深入开展廉政风险防控工作的实施方法>的通知》（华师委[2015]17号）、《华东师范大学深入推进惩治和预防腐败体系建设的实施办法》（华师委[2014]20号）等文件精神，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，紧密结合软件学院实际，通过学院各个块面廉政风险的排查，认真查找在思想教育、制度建设、岗位职责等方面以及权力运行各个环节可能存在的风险点，分析可能引发风险的因素，制定防控措施，力求在廉政风险防范和党风廉政建设源头治理上取得实效。现就华东师范大学软件学院廉政风险预警防控机制建设方案汇报如下：

    一、指导思想、工作原则和目标任务

    （一）指导思想

认真贯彻党的十八大关于“深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，防控腐败风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败”的要求，紧密结合学校实际，以党风廉政建设责任制为抓手，以规范和制约权力运行为核心，以廉洁文化建设为支撑，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以信息技术为手段，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，不断提高预防防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。

（二）工作原则

1、思路引领、科学构建。按照“制度+科技+文化”的思路，把制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力、科技的控制力、教育的说服力、文化的影响力有机结合起来，强调发挥制度为本、科技管控和廉政文化支撑“三位一体”的综合作用，推进权力公开透明运行，加强科技防控和制度执行力，构建学校廉政风险预警防控机制。

2、顶层设计、深度融合。把惩防体系的要求贯穿到学校廉政风险预警防控机制建设中，用系统的思维、统筹的观念、科学的方法有序推进，分类分层、持续开展。把机制建设与学院事业发展、治理结构以及反腐倡廉建设结合起来，融入教学科研、内部管理和文化建设之中。

3、统一要求、分类管理。针对学院各支部、各研究所等实行统一部署要求和分类管理防控。

4、统一指导、分工负责。学院统一指导、整体推动的同时，按照“一岗双责”，“谁主管，谁负责”的原则，明晰廉政风险防控的责任主体和责任内容，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。

5、突出重点、务求实效。在全面查找和评估廉政风险的基础上，以腐败和不正之风问题易发多发的主要岗位为重点，突出重要权力和权力行使的关键环节，提高预警防控措施针对性和可操作性，重点明确、简便易行、务求实效。

（三）目标任务

在认真总结工作经验的基础上，以学院招生录取、物资采购、科研经费、学风建设、民主决策、干部人事等方面为重点，建立健全学院的廉政风险预警防控机制。经过实践逐步完善，使廉政风险预警防控机制运行更加顺畅，制度配套更加完善、执行更加有力，干部廉洁自律意识更加强烈，学校内部管理更加规范有序，防治腐败和“四风”成效更加明显，崇廉尚洁文化氛围更加浓厚，并在学校惩防体系建设中发挥更加重要的作用。

    二、重点事项

    开展学院廉政风险防控，要在整体推行，全面防控的基础上，重点加强对学院内部管理中腐败问题和“四风”问题易发多发的重点领域和关键岗位的防控，对权力运行的“关节点”、内部管理的“薄弱点”、问题易发的“风险点”，实行重点管理、重点监督、重点防控，强化防控措施，落实防控责任，提高防控效果，建立长效机制。

    （一）招生录取

学院重点防范工程硕士招生廉政风险以及在招生管理过程中违反国家政策和学校规定的行为所造成的廉政风险。学院将严格执行教育部和学校招生管理制度，规范工程硕士招生行为。严格实施招生录取工作中重大问题招生工作领导小组集体讨论决定制度。严格执行学校招生监察工作实施办法规定，严格实施招生工作的责任制和责任追究制。

从2014年起，软件工程硕士（在职）入学考试已纳入国家面向在职人群的“硕士学位研究生入学资格考试”，简称GCT。所有招生报名，资格审查，命题，考试、阅卷、登分均由国家和各地教育考试院完成。通过GCT录取线的考生，按照学校研招办要求组织录取考生参加复试（详见附件一），实施过程中，细化各个环节防范要点，制定对应的10个文件规定。

    （二）物资采购

学院重点防范分散采购、规避招标、经办人与供应商私下协议、收受回扣以及商业贿赂等廉政风险。学院将重点加强对教材图书、仪器设备、教学器材、食材耗材等大宗物资采购的监管。加强对邀请招标、询价采购和单一来源采购的管理。强化对采购范围、采购程序、采购环节和采购结果的监控。

在办公室统一负责物资采购的同时，学院设立专人录入、登记、核对所有物资清单，做到有案可查、有据可依，纰漏环节有责可究。

（三）科研经费

学院重点防范科研项目违规经费调拨以及假发票报销等廉政风险，重点加强科研项目立项预算审查、大型科研设备采购、大额资金转拨、劳务费支出等方面的防控力度，保证科研经费规范使用。学院将严格执行国家科研经费管理政策，健全科研经费管理体制。完善科研项目管理和经费使用规则，遵守科研行为规范等。健全和落实科研经费统一管理、集中核算制度，建立完善责任追究制度。加大重大科研项目审计监督。

（四）学风建设

学院重点防范教学科研活动中的不良现象和学术不断行为。学院将坚持教育引导、制度规范、监督约束、查出警示，建立并完善弘扬优良师德和学风的长效机制。建立健全加强学术诚信的体制机制。加强教师的科研诚信教育。切实改进评价考核导向，改善评价体系和评价方式，建立对科研人员有效的激励和约束机制。规范学术不端行为调查程序。严肃处理学术不端行为。

图三：软件学院教学管理文件

（五）民主决策

学院重点防范“三重一大”民主决策制度走过场的廉政风险。学院将认真执行国家、教育部和学校的有关政策。完善领导班子议事规则和决策程序，规范领导班子“三重一大”决策行为，建立党政联席会议、教授委员会、教职工代表大会三位一体的议事制度，并且广泛听取群众意见、建立及时反馈和评估的调整机制。

根据学校规定，党政联席会规范会议记录格式和会议纪要的整理工作，每年两次的教代会按规定上报学校工会，并将相关需要讨论议决的事项编印成册。此外，每年召开学科会议、全院教师大会等，充分发扬民主治院的原则，共同商讨学院发展大计。

（六）干部人事

学院重点防范对干部任用、人员招聘等廉政风险。学院将跟进学校干部人事制度的深化改革，健全干部选拔和人员聘用的机制。健全和完善人事管理监督机制，严格管控各类人员的招聘信息发布、资格审查、组织面试考试以及录取公示等重点环节。确保各类人员聘用、考核、培训、奖惩、辞退、退休等程序必须符合相关规定。

    三、方法措施和工作要求

（一）严格执行党风廉政建设责任制，形成党政齐抓共管的工作格局

学院坚持党委统一领导、党政齐抓共管的原则，成立软件学院党风廉政建设领导小组。学院党政一把手履行第一责任人职责，领导班子其他成员履行“一岗双责”，将党风廉政建设与分管工作紧密结合，抓好工作职责内的反腐倡廉工作，做到同部署、同落实、同检查、同考核。学院各领导责任分工如下：

姓名	职务	责任分工
李  恺	党委书记	对学院党风廉政建设负主要领导责任；对学院领导班子成员的党风廉政状况负监管责任；对分管的党委工作如领导干部作风建设和廉洁从政教育、推进党务公开、健全“三重一大”制度、贯彻执行《党政领导干部选拔任用条例》、组织党政领导班子民主生活会、落实领导干部个人重大报告和收入申报制度、对公费出国等专项工作负领导、协调和督促责任。
何积丰	院长	对学院廉政建设负主要领导责任；对学院政风行风学风建设负主要领导责任；对学院财务管理、资产管理等负有领导、协调、监督责任。
洪  燕	副书记兼副院长	对分管的学生工作、工会工作、纪检监察的党风廉政建设和反腐败工作负主要领导责任；对大学生廉洁诚信教育、职工福利、学院执行党风廉政情况等负有领导、协调、监督责任。
王晓玲	副院长	对分管的科研工作的党风廉政建设和反腐败工作负有领导、协调、监督责任；对师生学术规范建设，学院科研经费的使用与管理负有领导、协调、监督责任。
王长波	副院长	对分管的学科建设、研究生招生工作的党风廉政建设和反腐败工作负有领导责任。对分管的研究生的招生负有领导、协调、监督责任。
姜宁康	副院长	对分管的教学工作的党风廉政建设和反腐败工作负有领导责任。对教师教风建设、教师课程管理等负有领导、协调、监督责任。

    （二）全力抓好党风廉政建设宣传教育，营造崇廉倡廉的良好氛围

坚持以党性党风党纪教育为重点，以学院宣传电子屏幕和学院月报为抓手，深入学习贯彻党的十八届四中全会、十八届中央纪委五次全会、十届市纪委四次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央、教育部、市纪委、市教卫纪工委及学校纪委的工作要求，加强党的宗旨宣传教育，把理想信念教育作为核心内容，引导广大党员干部坚定共产主义理想和社会主义信念，带领广大党员干部保持清醒的头脑和高度的政治敏锐性，树立正确的世界观、人生观和价值观，坚持全心全意为人民服务宗旨的思想基础。以软件学院优秀共产党员评选等品牌活动为依托，树立先进典型，用榜样的力量引导学院广大师生学习先进，弘扬时代精神。

此外，积极落实学院政治学习制度和党风廉政学习制度，确保每季度至少组织一次党风廉政专题学习，每年至少讲一次廉政党课；以党支部廉政建设为载体，以“纯洁自我，力争先锋”为主题，开展一系列廉政文化创建活动，积极营造崇廉倡廉的良好氛围。

三、切实加强学院资产监督管理，厉行勤俭节约办院原则

通过完善制度、规范管理等措施继续巩固和深化作风建设成果，将落实八项规定常态化。如完善学院资产清查制度，继续开展全院固定资产清查工作，通过对现有资产记录的核对、采购单与记录单的核对等工作，规范学院资产管理，实现资产管理与预算管理、财务管理相结合，避免资产管理疏漏造成的资源浪费；实行网络信息公开化，对重大设备的资产采购采取公开化招投标和网上竞价系统，实施规范监管，从源头上防范物质采购出现问题。

加强学院经费管理，实行财务一支笔，深化学院财务和科研经费使用监管。严格落实高校科研项目、科研经费、科研行为管理的3个《意见》，认真查找管理漏洞和存在的问题，及时整改、强化日常管理和教育，加强引导，不断强化科研人员的法律意识、诚信意识，严守财经纪律。加强财务预算管理，强化预算的严肃性和执行力；落实财务检查整改要求，加强教育培训，梳理财经管理制度，健全内部财经控制制度，严格控制“三公”经费，不违规发放津补贴、公款旅游、公款购买礼金礼券购物卡等。

遵守学校规定的会议活动、公务接待、公务支出、因公出国、职务消费等各个方面的有关规则标准和纪律要求，降低办公成本，规范接待、出访活动，建设节约型学院。严格控制会议活动经费，提高会议实效。工作会议不摆放花草、不制作背景板、不安排茶歇、不摆放水果和食品。公务接待活动不悬挂张贴欢迎标语和横幅，减少陪同及陪餐人数，公务接待一律在学校餐厅或相应标准校外餐厅安排工作餐。住宿安排在学校招待所或相应标准校外宾馆。严格执行出国审批制度，加强护照和相关证件的申请与管理，严格控制出访经费，严禁安排无实质性内容的出国（境）考察。

四、有效构建监督检查体系，及时反馈违规违纪信息和问题

切实把改进工作作风、密切联系群众作为一项经常性工作来抓，自觉接受师生员工的监督。定期召开党员大会、党小组会、支部生活，不断提高民主生活会、党支部组织生活会质量，加强对党员干部的监督；加强民主管理，推进事务公开，严格执行一年一度的学院教职工代表大会制度，适时召开全院教师大会，对学院重要事项和关系教工切身利益的问题，做到公开、公正、透明。

加强研究生招生管理，与招生办和研究生院一起细化招生各个环节的责任分工，及时反馈违规违纪信息和问题，培育监督土壤，实现阳光招生，切实提高招生质量。认真处理来信来访，进一步加强信访举办目标管理，完善网络信访举报工作制度，努力维护群众的切实利益。通过深入剖析案例，认真查找管理、制度的原因和问题，及时提出堵漏措施，督促整改。