华东师范大学传播学院

“三重一大”决策制度实施办法

 

第一章 总 则

第一条 为全面贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，深化落实中共中央关于凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金运作（以下简称“三重一大”）事项必须由领导班子集体研究作出决定的制度，进一步规范传播学院领导班子的决策行为，防范决策风险，推动学院科学发展，根据《教育部关于进一步推进直属高校贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》（教监〔2011〕7号）《华东师范大学章程》《华东师范大学关于落实“三重一大”决策制度的实施办法》（华师委〔2017〕35号）和《华东师范大学院系级单位党政联席会议议事规则》(华师委〔2018〕49号）要求，现就传播学院（以下简称“学院”）贯彻落实“三重一大”决策制度制定本办法。

第二条 “三重一大”事项的决策主要是指学院党委会和党政联席会决策。

第二章 “三重一大”的主要内容

第三条 重大决策事项，是指事关学院改革发展稳定全局和广大师生员工切身利益，依据有关规定应当由领导班子集体研究决定的重要事项。主要包括：

1.学院贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施；

2.党的建设、党风廉政建设和意识形态等重要工作；

3.学校发展、校园建设、学科与人才队伍建设等规划以及年度工作计划；

4.学院重要规章制度；

5.内部组织机构的设置和重要调整；

6.教职工收入分配及福利待遇、奖励和关系学生权益的重要事项；

7.学院年度财务预算方案和决算；

8.学院重要资产处置、重要办学资源配置；

9.师生员工各类重大表彰，校园安全稳定和重大突发事件的处理；

10.其他重大决策事项。

第四条 重要人事任免事项，是指学院各系主任、各专业负责人、学院办公室主任、院长助理和其他需要报送上级机关审批的重要人事事项。主要包括：

1.学院全资、控股企业院方负责人的确定；

2.推荐后备干部、党代会代表、人大代表、政协委员等人选；

3.学院职员职级的晋升和定级；

4.学院学术委员会、学位评定委员会、专业技术职务评聘领导小组、学院各专门工作委员会等机构的组成人员；

5.师资队伍建设决定、新进教职员工的计划及招聘程序、教职工的聘用、奖惩等工作；

6.学术行为规范及处置；各类处分意见的拟定。

7.其他重要干部人事任免事项。

第五条 重大项目安排事项，是指对学院规模条件、办学质量等产生重要影响的项目设立和安排。主要包括：

1.“世界一流大学和一流学科建设”、“高校创新能力提升计划”等等重大专项建设项目的拟定及申报计划；

2.国内国（境）外文化交流与合作重要项目；

3.合作办学和重大合资合作项目；

4.新专业的申报、重点学科和重点实验室的申报；

4.重要设备、大宗物资采购和重大购买服务项目；

5.学院基本建设和重大修缮项目；

6.其他重大项目安排事项。

第六条 大额度资金使用事项，是指超过学院所规定的党政领导人员有权调动、使用资金限额的资金调动和使用。主要包括：

1.财务预算内计划的调整和改变；

2.预算内、预算外0.5万（含）元以上资金使用；

3.专项经费使用计划的调整和改变；

4.大额捐赠资金使用计划的拟订和申报。

5.其他大额度资金运作事项。

第七条 除第三、第四、第五、第六条规定内容外，其他需要集体讨论决策的重大决策、重要人事、重大项目安排及大额资金使用。

第三章 “三重一大”事项决策的程序和办法

第八条 “三重一大”中有关学院改革发展稳定全局的重要事项、党的建设和党风廉政建设、基本管理制度、重要人事任免事项、重要规划和改革方案、年度预算、重大建设项目、较大金额的大额度资金使用事项等一般由学院党委会议集体决策；行政管理制度、人才培养和科学研究以及学科建设事项、重要合作、基建和修缮项目、重要设备物资采购和重大购买服务项目、较少金额的大额度使用事项一般由学院党政联席会议决策。“三重一大”事项提交决策前，应进行深入细致的研究论证，广泛听取充分吸收各方面的意见。

第九条 推选重要干部，应按照有关规定，在党委研究决定前广泛征集意见。与师生员工利益密切相关的事项，要通过教职工代表大会或其他形式听取广大师生员工意见和建议。对专业性、技术性较强的重要事项，应事先提交各专门委员会、专家论证会和学校法务部进行专家评估论证、技术、政策、法律咨询，提交论证报告或立项报告。凡提交讨论的事项，相关分管领导应做好审核把关，提出初步意见或解决方案。有关议题材料、会议文件应按照要求提前分送与会人员。

第十条 “三重一大”集体决策的程序和规则:

1.填写《传播学院“三重一大”议题议决记录表》；

2.议题和基本情况由负责该议题的学院党政领导班子成员填写；基本情况中应详细介绍议题的背景情况，包括所涉及的人财物等具体预算数额和拟支出项目经费、履行“一岗双责”的情况。以便班子成员全面准确地了解情况，科学决策；

3.议题需在会议讨论前一个星期的星期四之前提供基本情况和附件材料，以便班子成员在做出决定前有较为充分的时间了解情况，落实细节；

4.列入会议讨论决策的议题，要广泛调查研究，充分听取意见，深入进行论证，形成主题明确、内容准确、意见和建议具体可行的方案；

5.会议作出决定时，应采取表决制，可采取口头、举手表决等方式进行；

6.会议的议题以赞成人数超过应到会人数的半数以上为通过；

7.“三重一大”事项应以会议的形式集体研究决策。不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替会议决定。会议决定的事项应按照学院议事规则规定提出，议题应经学院党委书记、院长审阅并充分沟通后，方可提交会议研究决策。除紧急情况外，不得临时动议，由个人或少数人临时决定重大事项。紧急情况下由个人或少数人临时决定的，决定人应对决策负责，事后应及时报告并按程序予以追认；

8.会议研究决定“三重一大”事项，应坚持一题一议，与会人员要充分讨论，对决策建议应分别表示同意、不同意或暂缓的意见，并说明理由。主要负责人应当最后发表结论性意见。会议决策中意见分歧较大或者发现有重大情况尚不清楚的，应暂缓决策，待进一步调研或论证后再作决策。会议决定的事项、参与人及其意见、表决情况、结论等内容，由会议记录人填写；

9.参与“三重一大”事项决策的个人对集体决策有不同意见时，可以保留或向上级反映，但不得擅自改变或拒绝执行。如遇特殊情况需对决策内容作重大调整，应当重新按规定履行决策程序。

第四章 保障机制

第十一条 建立“三重一大”决策回避制度。如有涉及本人或亲属利害关系，或其他可能影响公正决策的情形，参与决策或列席人员应当回避。

第十二条 建立“三重一大”决策公开与查询制度。除涉密事项外，“三重一大”决策事项应按照有关规定予以公开。在未批准公开前，出席和列席会议的人员不得以任何形式泄露会议内容。

第十三条 建立“三重一大”决策报告制度和执行决策的督查制度。决策决定的事项，必须明确落实实施部门和负责人，并进行督办登记和督办检查。学院贯彻落实“三重一大”决策制度的情况，按年度向校党委报告。学院领导班子成员应当将“三重一大”决策制度的执行情况列为民主生活会和述职述廉的重要内容。

第十四条 贯彻执行“三重一大”决策制度的情况，作为党风廉政建设责任制考核以及领导干部经济责任审计的重要内容，作为考察、考核和任免领导干部的重要依据。

第十五条 违反本办法规定，不履行或不正确履行“三重一大”决策制度；不执行或擅自改变集体决定；未经集体讨论而个人决策；未提供全面真实情况而直接造成决策失误；执行决策后发现可能造成失误或损失而不及时采取措施纠正，造成重大经济损失和严重后果的，应依纪依法分别追究班子主要负责人、分管负责人和其他责任人的责任。

第五章 附 则

第十六条 本实施办法未尽事宜按照《华东师范大学关于落实“三重一大”决策制度的实施办法》（华师委〔2017〕35号）、《华东师范大学院系级党政联席会议议事规则》（华师委〔2018〕49号）文件精神执行。

第十七条 本实施办法自发布之日起执行，由中共华东师范大学传播学院委员会负责解释。