各单位：
为加强院系经费管理，规范院系预算编制和经费使用，提高经费使用效益，根据学校有关文件精神，特制定《华东师范大学院系经费管理办法》（试行），现予印发，请遵照执行。
特此通知。
附件：华东师范大学院系经费管理办法（试行）
华 东 师 范 大 学
2014年11月24日
附件：
华东师范大学院系经费管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强院系经费管理，规范院系预算编制和经费使用，提高经费使用效益，根据《华东师范大学预决算管理办法》（华师财〔2013〕6号）、《华东师范大学科研项目经费管理办法》（华师财〔2013〕4号）、《华东师范大学校内专项经费管理办法》（华师财〔2006〕4号）等文件精神，制定本办法。
第二条 院系是指学校所属进行独立预算的学院、学系、所、中心、重点实验室、研究基地等财务二级单位（以下简称院系）。
第三条 院系经费是指院系用于开展教学、科研和其他活动的经费，包括维持院系运行的基本经费和支持院系发展的发展经费。
学校划拨院系的基本经费包括：部分财政教育拨款（生均综合定额拨款）、部分财政科研拨款（科研项目间接费）、部分财政其他拨款（职工房贴等）；部分教育事业收入（学历教育学费、非学历教育学费和培训费）；科研平台基地补贴。
院系向学校申请的发展经费包括：学科建设专项经费、高端人才特别津贴（含房贴）、引进人才科研启动费、科研成果奖励经费、竞争性教学项目经费、学生政策性补贴、辅导员专项津贴以及来自上级部门的其他专项经费。院系可向学校申请设立本单位发展基金，基金来源为院系历年经费结余和社会捐助，主要用于院系师资队伍建设和创新人才培养。
第四条 院系经费属于学校国有资产，纳入学校资产统一管理，院系必须合理合法使用。
第二章 管理职责
第五条 学校财务部门的主要职责是：
（一）协调人事、教学、科研、学生、设备等相关职能部门，指导院系开展预算编制工作；
（二）根据学校财务状况和发展规划，向院系下拨年度预算额度；
（三）建立健全学校对院系经费管理的规章制度；
（四）对院系的预算执行和经费管理情况进行监督检查；
（五）组织开展院系财务人员专业培训，负责会计委派人员管理。
第六条 其他相关职能部门的主要职责是：
（一）会同财务部门，根据院系发展和财务运行情况，指导学院预算编制工作；
（二）根据年度工作重点或事业发展目标安排项目支出，在部门职责范围内依规定下拨发展经费，并对项目预算执行承担部门考核责任；
（三）指导、监督院系依法依规使用经费；
（四）在部门职责内，协助财务部门或独立组织开展学校财务培训。
第三章 预算管理
第七条 学校实行校、院系二级预算管理制度。
学校根据事业发展规划，按照自然年度划拨院系基本经费，并通过发展经费对院系事业发展进行宏观调控。院系根据本单位发展目标，向学校申请发展经费，并自主编制基本经费和经学校批准的发展经费年度预算，统筹安排预算经费开展教学、科研及其他活动。
第八条 院系编制预算遵循“量入为出、收支平衡、保证重点、统筹兼顾”的原则，预算的内容、科目、格式按照学校规定执行。
第九条 院系根据财务下达的预算控制数编报下一年度的院系预算，经院系党政联席会议审议通过后，在10月下旬报送学校财务部门审核批准。
第十条 院系应严格执行审核批准后的预算，不得超预算或无预算安排支出。
第十一条 一般情况下院系预算不得变更，如因特殊原因需要调整院系预算的，院系应将预算调整方案提交院系党政联席会议审议，并将审议通过的预算调整方案提交学校财务部门。
学校财务部门根据下列三类情形进行办理：
（一）在预算执行过程中，由于客观情况发生变化，或原定预算预计不周，预算支出项目间发生此余彼缺情况时，院系需要在本单位预算总额内调整预算项目的，由财务部门审核后提出意见，报分管财务校领导批准；
（二）院系申请增加预算的，如在学校总收入允许范围内且金额在 20 万元以下的，由分管财务校领导会同有关部门研究决定，或报财经委员会讨论决定。调整预算金额在20万元（含 20 万元）以上的，按学校“三重一大”制度执行；
（三）因上级政策调整、学校事业规划和任务调整，需要调整学校总体预算的，必须经过学校财经委员会讨论后，报学校党委常委会审议批准，按规定程序报教育部财务司。学校根据教育部财务司批复调整年度预算。
第四章 支出管理
第十二条 院系经费使用遵循“协调统筹、专款专用、勤俭办学”的原则，按照预算批复的支出范围和标准使用经费，实行全程预算控制，确保资金使用效益。
第十三条 基本经费可递延使用，发展经费一般为年度经费，只能在预算年度内使用。
第十四条 院系必须按照国家和学校规定的采购方式、方法和程序进行货物、工程或服务采购。
第十五条 学校实行院系经费支出审批制度和责任制。
（一）院系实行院长（主任）负责制，院系领导和相关负责人员在职权范围内审批支出，并保证经费支出合法。
（二）院系经费用于具体项目建设的，实行项目负责人制，项目负责人应保证经费使用的合法、合理、真实。
第十六条 对院系超预算、无预算、审批手续不完备等违反国家相关规定和学校财务制度的经费开支，财务部门不得办理报销。
第五章 决算管理
第十七条 财务部门根据预算执行结果编制学校年度财务决算报告。
第十八条 院系应根据学校决算管理的要求，及时向财务部门提供相关基础数据，并保证所提供数据真实、完整、有效。
第六章 人员管理
第十九条 院系应配备专人负责本单位财务收支的日常管理与财务报账工作。
第二十条 学校实行会计联系人制度，由财务部门为院系指定会计联系人。
会计联系人负责指导院系编制预算、监督经费使用、分析经费收支情况并向财务部门报告。
第二十一条 财务部门可根据实际情况，依照学校规定向院系派出会计人员。
第二十二条 学校实行财务人员定期培训制度，由财务部门会同审计、监察、人事等相关职能部门制定年度财务培训计划，院系应协助落实财务培训计划。
第七章 考核管理
第二十三条 发展经费应根据特定的工作任务或事业发展目标，按项目逐项编写结项报告，提交相关立项部门。
第二十四条 学校财务、人事、教学、科研、学生、设备、监察、审计等职能部门，在每年3月，对上一年度院系经费的使用和管理情况进行考核。
第二十五条 学校制定院系经费使用和考核指南（见附表）。具体考核时间和事务安排由学校财务、人事、教学、科研、学生、设备、监察、审计等职能部门协商后确定。
第二十六条 院系经费考核的程序如下：
（一）相关职能部门向院系通报考核事项，下发《院系经费使用和考核指南》及其他资料；
（二）院系根据下发的考核资料和要求，对本单位经费的使用和管理情况进行自评，提交相关职能部门；
（三）相关职能部门得出院系最终的经费管理考核得分，并向院系反馈。
第二十七条 院系对考核得分有异议的，可向相关职能部门提出意见，相关职能部门应及时作出回应并说明理由。
第二十八条 考核结果作为学校对院系资源分配的重要依据，对考核结果优秀的院系，经费预算作优先安排。
第二十九条 根据学校审计规定，院系经费使用与管理情况纳入院系负责人经济责任的审计范围。
第八章 监督管理
第三十条 院系对本单位经费使用承担监管责任。
院系应定期检查、分析本单位的预算执行情况，督促本单位经费使用人合法合规使用经费；发现经费使用人违法违规使用经费的，院系应责成经费使用人及时纠正，并向学校相关职能部门报告。
院系负责人是院系经费管理的第一责任人，全面负责院系经费的预算和决算工作，执行学校财务制度，督促本单位合法合规使用经费。
第三十一条 院系教职工代表大会有权监督院系预算及执行情况，院系的年度财务决算情况应向本级教职工代表大会报告。
第三十二条 相关职能部门发现院系在使用经费过程中存在违规行为的，必须及时要求其纠正，并将情况告知财务部门和纪委监察部门。
第三十三条 审计部门负责对院系的财务决算进行审计监督。
第三十四条 有下列行为之一的，学校按照国家和学校的相关规定追究院系、院系负责人以及其他相关责任人员的责任；涉嫌违法犯罪的，移交司法机关处理：
（一）隐瞒、截留、挤占和挪用经费；
（二）坐收坐支、公款私存、私设“小金库”；
（三）编造虚假合同、编制虚假预算，将经费转拨、转移到利益相关的单位或个人；
（四）未按照学校财务制度开支各类费用，存在购买与项目无关的设备和材料、虚构经济业务使用虚假票据等费用开支不真实的行为；
（五）虚列、伪造名单，虚报冒领劳务性费用；
（六）隐匿、私自转让、非法占有以院系经费购置与形成的各类资产，致使国有资产流失的；
（七）使用发展经费支付各种罚款、捐款、赞助、投资等国家禁止列支的其它费用；
（八）违规发放津贴补贴，变相将国有资产集体私分给个人的；
（九）其他违反本办法规定的行为。
第九章 附 则
第三十五条 院系应建立经费预算书面资料保管制度，安排专人对与本单位预算工作相关的各类书面资料进行整理、归档和保管。
第三十六条 国家相关法规对院系经费管理有规定的，从其规定。学校相关职能部门对院系经费预算和使用有特别规定，且不违反国家相关法规和本办法的，按照特别规定执行。
第三十七条 本办法由学校财务部门负责解释。
第三十八条 本办法自公布之日起执行。
附件：院系经费使用与管理考核指南
附件：
院系经费使用与管理考核指南
（一）院系经费使用与管理考核指标体系
| 考核指标 | |
| 1 | 有文字记载的院系经费管理岗位责任制并严格遵守执行，经费管理人员调动或离职按有关规定办理交接手续 |
| 2 | 遵守执行学校现金管理、资产管理、票据管理、会计档案管理制度 |
| 3 | 不坐收坐支，不公款私存，不私设“小金库”搞账外账 |
| 4 | 不挪用、隐瞒、截留、转移、侵占应上缴国家和学校的各种收入 |
| 5 | 遵守学校经费开支规定，不存在超预算、无预算、超标准支出、虚列支出、转移或套取预算资金、转嫁支出等问题 |
| 6 | 预算编制真实、准确、完整，并在规定时间内完成上报 |
| 7 | 严格执行预算，预算调整按规定程序办理 |
| 8 | 预算执行率情况 |
| 9 | 按照学校财务制度办理报销，本年度内不存在违规报销行为 |
| 10 | 往来款项清理及时，年末将当年往来款项清理完毕 |
（二）院系经费使用与管理考核方式
院系经费使用与管理考核指标体系共有10个指标，每个指标分值均为10分，总分100分。第一、二、三、四、五个指标，由院系自评，第六、七、八、九、十个指标，由相关职能部门考核。对于院系的自评得分，相关职能部门可视实际情况要求院系提供相应书面依据。